Muuttuuko arvio sosiaaliturvaleikkausten vaikutuksista, kun toimeentulotuen simulointia tarkennetaan?
Listed in
This article is not in any list yet, why not save it to one of your lists.Abstract
Muutokset toimeentulotuen käytössä ovat usein keskeinen kiinnostuksen kohde sosiaaliturvamuutoksia arvioitaessa. Toimeentulotuen käytön yleistymistä pidetään monesti ongelmallisena, koska suomalainen sosiaaliturva on rakentunut ajatukselle, että tuensaajien toimeentulo pitäisi turvata ensisijaisesti muilla etuuksilla. Hallituskauden alussa THL arvioi, että pääministeri Orpon hallituksen ohjelmaan kirjatut toimet kasvattaisivat laskennallisesti toimeentulotukeen oikeutettujen määrää 100 000 henkilöllä. Arvioon liittyi kuitenkin huomattavaa epävarmuutta muun muassa simulointimallin tietopohjan puutteiden takia. Tässä tutkimuksessa olemme tarkentaneet toimeentulotuen simulointia huomioimalla kotitalouksien tulojen kuukausivaihtelua sekä toimeentulotuesta korvattavia terveysmenoja. Samalla olemme pyrkineet ottamaan huomioon mm. tuen alikäytöstä ja havaitsemattomasta varallisuudesta johtuvaa ylisimulointia. Aiemmissa tulonjakoarvioissa toimeentulotuki simuloitiin kaikille laskennallisesti siihen oikeutetuille, mutta tarkennetulla mallilla pyritään arvioimaan todellista saajamäärän muutosta. Lisäksi olemme huomioineet lakimuutoksia hieman aiempaa laajemmin.Tarkennetulla mallilla arvioimme, että vuosina 2024–2025 toimeenpannut sosiaalietuuksien ja verotuksen lakimuutokset lisäisivät perustoimeentulotuen saajia noin 22 000 kotitaloudella, joissa on yhteensä noin 32 000 henkilöä. Tämän lisäksi asiakasmaksuihin ja lääkeomavastuisiin tehdyt korotukset kasvattavat toimeentulotuen käyttöä. Vuodelle 2026 esitetty toimeentulotukiuudistus sen sijaan pienentää saajamääriä. Näiden arviointi on tarkennetulla mallillakin edelleen hyvin epätarkkaa.Arvioimme, että leikkaukset kasvattavat pienituloisuusasteita aiempia arvioita enemmän. Vaikutukset lasten pienituloisuusasteeseen ovat jopa kaksinkertaisia aiempiin arvioihin nähden. Uudet arviot ovat nähdäksemme aiempaa selvästi tarkempia, mutta simulointimalliin sekä sen tausta-aineistoon liittyy edelleen epätarkkuuksia. Simuloinnin tarkkuutta onkin tärkeä kehittää edelleen jatkossa.
